Текст: Ельнур АЛИМОВА, Радио Азаттык
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ВКЛЮЧЁН В ЧЁРНЫЙ СПИСОК?
"Империя тебе не нравится? А куда ты будешь девать казахскую академию наук, которую построила эта империя? Всех учёных казахских, которых воспитала эта империя? Народных артистов, телевидение? Та же империя воспитала. Предприятия, космодром? 40 городов, тысячи школ..." Это заявление российского эндокринолога, блогера Ильи Магери в соцсети ожидаемо вызвало споры. На доводы читателя о том, что он "империалист" и "не нужен Казахстану", блогер ответил резко, что они "идут на войну из-за таких, как вы, которые усугубляют ситуацию".
Угрозы Казахстану войной со стороны российских политиков, журналистов и блогеров уже не являются чем-то странным. Они учащаются из года в год.
По словам официального представителя МИД Казахстана Айбека Смадиярова, подобные заявления не останутся незамеченными, формируется список иностранных граждан, выражавших негативное мнение о стране. Но попадёт ли в этот список Магеря, угрожавший народу Казахстана войной, неизвестно. Это связано с тем, что внутренний список министерства и количество лиц в нём не разглашается.
После большого резонанса в стране, вызванного угрожающими заявлениями в адрес Казахстана со стороны некоторых известных деятелей России, сообщалось, что в список лиц, которым запрещён въезд в Казахстан, были добавлены фамилии этих лиц.
Один из них – российский пропагандист Тигран Кеосаян, который заявил, что Казахстан может постигнуть участь Украины. В прошлом году на youtube-канале Кеосаяна появилось видео, в котором он высказал недовольство отменой военного парада в Казахстане и заявил, что "ответственным лицам" России, по его мнению, следует "пересмотреть уровень взаимоотношений". Позже МИД добавил Кеосаяна в список лиц, нежелательных для въезда в Казахстан.
Если бы Казахстан вернул депутата Госдумы России Константина Затулина, не разрешив ему пересечь границу, это был бы первый случай, когда российского политика не впустили в страну. Константин Затулин, выступавший с заявлением, подрывающим территориальную целостность Казахстана, не смог пройти паспортный контроль по прибытии в страну в мае этого года и пересёк границу только после вмешательства МИД России.
В июне прошлого года Затулин заявил: "Они (Казахстан) слишком хорошо знают, что целый ряд областей, населённых пунктов с преимущественно русским населением имел слабое отношение к тому, что называлось Казахстаном". Его выпаду предшествовало заявление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на Петербургском экономическом форуме о непризнании таких структур, как "ДНР" и "ЛНР" на востоке Украины. В сентябре прошлого года Затулин заявил, что Казахстан "находится на скользкой дороге и это не останется без реакции со стороны России".
Институт стран СНГ, возглавляемый Затулиным, часто делает спорные заявления о Казахстане и "анализирует" мнения экспертов на своём сайте. Летом прошлого года институт подготовил опрос среди "соотечественников", проживающих в "ближнем зарубежье", в том числе русских, проживающих в Казахстане, и русскоязычных граждан, чтобы выяснить, "подвергаются ли дискриминации русскоязычные жители Казахстана".
В МИД Казахстана никак не прокомментировали факт въезда Затулина в страну при содействии МИД России. Официальный представитель министерства Айбек Смадияров заявил, что "данный вопрос не входит в компетенцию министерства".
ВОЛОНТЁР В ЧЁРНОМ СПИСКЕ И ВЛИЯНИЕ КИТАЯ
МИД не публикует сведения о лицах, занесенных в чёрный список. Тем не менее известен как минимум один случай, когда иностранцу запретили въезд в страну. Этот человек не делал спорных заявлений о территориальной целостности страны, не говорил ничего, что можно было расценить как посягательство на суверенитет страны. Американский исследователь русского происхождения Евгений Бунин не смог въехать в страну в сентябре 2021 года. Волонтёр, проведший месяц в Бишкеке, хотел вернуться в Алматы, но таможенная служба не разрешила ему пересечь границу и депортировала его в Кыргызстан, а также запретила ему въезд в Казахстан на пять лет.
Бунин – исследователь, собирающий для базы данных сведения о представителях национальных меньшинств, преследуемых в Синьцзяне. В 2018 году Бунин был вынужден покинуть Кашгар. После этого он приехал в Казахстан и помогал волонтёрской общественной организации "Атажурт", которая поднимает вопрос о преследованиях в Синьцзяне, и занимался переводом на английский показаний кандасов, пострадавших от преследований в Синьцзяне.
В апреле 2019 года Бунин запустил краудфандинговую инициативу, чтобы собрать деньги, необходимые для лечения тех, кто потерял здоровье в китайских лагерях.
В 2021 году в КНБ сослались на то, что информация о въезде Бунина в страну не подлежит разглашению, и не объяснили причину. В интервью Азаттыку исследователь говорит, что это, возможно, связано с его волонтёрской деятельностью.
"Методом исключения догадываюсь, что это связано с моей деятельностью и что это не очень приятно Китаю. Казахстан не хочет иметь на своей территории людей, которые активно поднимают эту тему (преследование нацменьшинств в Синьцзяне. – Ред.). Возможно, Китай попросил [запретить въезд в страну], может быть, КНБ сам решил избавиться от потенциальной проблемы", – говорит Бунин.
Ряд иностранных журналистов и правозащитников, которые беспрепятственно пересекли границу при въезде в Казахстан, вскоре были депортированы из страны или подвергнуты административному наказанию за нарушение миграционного законодательства.
В сентябре 2018 года украинский журналист Александр Гороховский, приехавший в Уральск для участия в мероприятии "Школа журналистики", организованном газетой "Уральская неделя", был признан административным судом Уральска виновным в нарушении миграционного законодательства и оштрафован на 42 тысячи тенге. Гороховский, занимающийся фактчекингом, рассказал в суде, что приехал по приглашению издания "Уральская неделя" для обмена опытом, мероприятие проходило в формате встречи и никакого финансового вознаграждения не предполагалось. Тем не менее административный суд признал его виновным в нарушении законодательства о трудовой деятельности в Казахстане иностранных граждан. Лукпан Ахмедьяров, тогдашний редактор издания "Уральская неделя", расценил это как давление на издание.
В феврале 2019 года Казахстаном в Киев были депортированы граждане Украины Людмила Волошина и Валерий Явтушенко, правозащитники, приехавшие проводить мониторинг в Казахстане от имени Итальянской федерации по правам человека. Официальная причина – Волошина и Явтушенко, приехавшие в Казахстан с частным визитом, "осуществляли деятельность, не соответствующую цели въезда", о чём был составлен протокол об административном правонарушении, и дело было направлено в суд.
"ЭТО НОРМАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ, КОГДА СПИСОК НЕ ПУБЛИКУЕТСЯ"
По словам экс-дипломата Казбека Бейсебаева, в чёрный список включаются террористы и те, кто высказывает негативное мнение о стране, им запрещён въезд в страну.
"Такой чёрный список существует в каждой стране. Тем, кто находится в этом списке, визы не выдаются. [Если виза не требуется], не разрешают въезд в аэропорту. Причину не объясняют. Это нормальное явление, когда список не публикуется", – говорит Казбек Бейсебаев.
Некоторые страны публикуют фамилии и имена лиц, занесённых в чёрный список, а другие вообще этого не делают, ссылаясь на то, что информация с ограниченным доступом.
В список особо обозначенных граждан и заблокированных лиц (Specially Designated Nationals and Blocked Persons) Управления по контролю за иностранными активами Минфина США входят террористы, преступники, должностные лица авторитарных стран, компании, организации и частные лица, представляющие угрозу национальной и экономической безопасности США. Граждане и компании США не могут работать с лицами, включёнными в список, и могут подвергнуться санкциям, если нарушат этот закон.
Министерство иностранных дел Великобритании публикует список физических и юридических лиц, подпадающих под финансовые, торговые, транспортные и иммиграционные санкции и которым запрещён въезд в страну.
Литва решила опубликовать список персон нон грата в 2015 году после дебатов в парламенте. Список из сотен человек сейчас опубликован на сайте департамента миграции Латвии.
По мнению политолога Шалкара Нурсеитова, тот факт, что список лиц, которым запрещён въезд в Казахстан, держится закрытым, показывает зависимость режима от Кремля. С одной стороны, депутат Госдумы России Затулин изначально не смог пересечь границу, но в итоге въехал в страну, что и повлияло на закрытость списка.
"Из этого инцидента мы видим, что публикация списка персон нон грата, к сожалению, не может быть инструментом политического давления властей на граждан других стран", – говорит Нурсеитов.
По мнению эксперта, причина, по которой такой список не публикуется, заключается в том, чтобы не только прикрыть такие события, как с Затулиным, но и расценивать как "оглядку на Москву".
"За последний месяц [президент Касым-Жомарт] Токаев совершил несколько официальных визитов на Запад. Недавно он ездил в Москву на день рождения Путина, принимал участие в открытии проекта по транспортировке российского газа через Казахстан в Узбекистан. Если учитывать подобные проекты и то, что мы являемся членами ОДКБ и Евразийского экономического союза, можно сказать, что Казахстан не может запретить гражданам России приезжать в Казахстан", – говорит Нурсеитов.
